打造基層矛盾糾紛調(diào)處樣板，陜西延安推出“12345工作法”

近年來，陜西延安子長市公安局南溝岔派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊密結(jié)合轄區(qū)實際，推出新時代楓橋式公安派出所五步工作法暨“一清二講三聯(lián)四評五打擊”基層工作經(jīng)驗，不僅在基層矛盾糾紛化解、風險防范、平安建設(shè)中收到明顯的成效，也為基層派出所矛盾糾紛調(diào)處工作提供了樣板。

“一清”：第一時間調(diào)查研究，打牢基礎(chǔ)

(資料圖片)

調(diào)查是查明案件事實的唯一手段，是案件辦理工作的中心環(huán)節(jié)。子長市公安局南溝岔派出所要求民輔警始終保持“堅忍謹慎，勤而不?！钡墓ぷ鳡顟B(tài)，哪怕案件發(fā)生在凌晨三點，也要第一時間根據(jù)當時的條件最大限度地查清案件，案子清楚了，主動權(quán)就牢牢地掌握在了自己的手里，胸中自然就產(chǎn)生了一把公正度量對錯的尺子，處理起案件如臂使指，得心應(yīng)手。

“二講”：用心用情用力，維護公平正義

“一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘，一個黨員就是一面昂揚旗幟”，子長市公安局南溝岔派出所充分依靠黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極發(fā)揮黨員民警的持正操守，講法律，講道德，既溫婉近人，讓有理者理直氣壯，又唇槍舌劍，讓無理者寸步難行，充分體現(xiàn)是非分明、公正公平，將矛盾糾紛化解在初萌。

“我誤解我鄰居了，他也有他的苦衷，我們還是好鄰居?！薄斑h親不如近鄰么，我怎么會給你安壞心哩?！?/p>

民警在“一村一檔一警”工作走訪中，獲悉某村村民薛某與鄰居王某因生活中的瑣碎事情發(fā)生矛盾，并經(jīng)常爭吵，有愈演愈烈之勢。了解事情的原委后，民警來到雙方家中，講法說理，耐心勸解，并提出合情合理合法的調(diào)解方案，經(jīng)民警不懈努力，薛、王兩家消除誤會，冰釋分歧，握手言和，不再爭執(zhí)。

“三聯(lián)”：踐行共建共治新模式

派出所民警是深入群眾的法治“觸角”，站在化解矛盾糾紛的最前沿。子長市公安局南溝岔派出所立足農(nóng)村群眾工作實際，充分利用村“兩委”班子成員在群眾中威信相對較高的特點，將“二講”無法化解的矛盾糾紛過濾到“三聯(lián)”（即由管片民警聯(lián)合村黨支部書記、村兩委會成員等村內(nèi)威信相對較高的人），將矛盾糾紛化解在本村。

2022年夏末，某村村民羅某與張某因放牛的問題發(fā)生爭執(zhí)，并大打出手，事件發(fā)生后，雙方族人情緒激動，極有可能導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

南溝岔派出所迅速指派管片民警聯(lián)合村委領(lǐng)導(dǎo)，多次前往張某與羅某家中講法律、講政策、講風土人情，引導(dǎo)雙方多從自己身上找原因，使矛盾雙方認識到自身存在的問題，從而相互諒解，摒棄恩怨，和好如初。

“四評”：新時代服務(wù)人民高品質(zhì)生活新需要

子長市公安局南溝岔派出所積極創(chuàng)新并踐行了“四評”化解矛盾糾紛模式，將威望較高的基層干部、中小學老師、村民及法務(wù)工作者等方面的人才匯聚整合，共同組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織，將“三聯(lián)”無法化解的矛盾糾紛過濾到“四評”，擺事實，講道理，提方案，闡法律，評優(yōu)劣，選方法。哪家更合法？哪家更有理？哪種方法更有利于從根本上解決問題？拿出來亮一亮，擺在臺面上比一比，以少數(shù)意見服從多數(shù)意見的原則，說服雙方當事人自愿采用更公平公正，更有利的方案解決問題，從而將矛盾糾紛消除化解在本轄區(qū)。

2022年8月份，民警在子長市南河溝村走訪入戶時發(fā)現(xiàn)，因采油隊未將油區(qū)路面兩邊的水渠管理好，致使洪水涌入群眾的玉米地，農(nóng)作物減產(chǎn)。經(jīng)常有群眾阻擋采油隊泵油車，影響企業(yè)正常生產(chǎn)，給采油隊帶來了經(jīng)濟損失。

為把矛盾化解在基層，南溝岔派出所迅速成立矛盾糾紛調(diào)處專班，一方面組織專門警力維護采油隊正常生產(chǎn)秩序，一方面穩(wěn)控群眾，走訪群眾及相關(guān)責任人，形成大量的證據(jù)材料。南溝岔派出所牽頭邀請鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，村委領(lǐng)導(dǎo)，村里公認公道正派、德高望重的人及采油隊相關(guān)人員，講歷史遺留、擺現(xiàn)實情況，評最佳方案，通過“眾評”的模式，最終促成采油隊與群眾達成一致，成功化解了企業(yè)與群眾的糾紛沖突。

“五打擊”：以打促穩(wěn)，營造強力震懾

現(xiàn)實中，有個別當事人唯利是圖，一旦遇到糾紛沖突，不僅不反省自己，還提出很多無理的條件。對當事人違反治安管理行為部分依法給予處罰，打擊了當事人囂張氣焰，維護了社會公平正義。

據(jù)悉，自“一清二講三聯(lián)四評五打擊”暨“一二三四五”新時代楓橋式公安派出所五步工作法開展以來，子長市公安局南溝岔派出所已成功調(diào)解因同事、鄰里矛盾糾紛引起的打架斗毆案件6起，當場調(diào)解192起，無反復(fù)、無投訴、無上訪，實現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事”的工作目標，讓“楓橋經(jīng)驗”在南溝岔轄區(qū)開花結(jié)果。