【結(jié)果通報】縣十八屆人大三次會議代表建議辦理情況的通報

    三、其他建議辦理情況

（一）黃偉代表提出《關(guān)于加強留守兒童關(guān)愛行動的建議》（辦理類別：A類）。一是成立組織，構(gòu)建關(guān)愛留守兒童保護網(wǎng)。我縣成立未成年人保護工作委員會，并制定工作制度，明確了各成員單位的主要職責(zé)和工作要求。截至目前，全縣配備兒童督導(dǎo)員30人、村(居)兒童主任 413 人，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有兒童督導(dǎo)員，村村有兒童主任，縣鄉(xiāng)村三級關(guān)愛保護體系已全面形成。二是建立機制，切實保護關(guān)愛留守兒童。縣政府出臺《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施方案》，在全縣建立了“農(nóng)村留守兒童強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)、重點時段排查以及信息化建設(shè)”六位一體的關(guān)愛保護機制。截至目前，全縣有農(nóng)村留守兒童20191人，已全部錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)，并按季進行動態(tài)調(diào)整。全縣30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、413名村(居)兒童主任聯(lián)系電話24小時暢通。村(居)委會實行“2+4+N"走訪核實機制，在寒假、暑假分別開展一次農(nóng)村留守兒童集中走訪，每季度分別開展一次農(nóng)村留守兒童家庭隨訪，全面核實掌握農(nóng)村留守兒童委托照護等情況。對監(jiān)護較差、有突出困難的兒童，村(居)委會加大走訪頻次，及時干預(yù)，確保兒童得到妥善照料。制定印發(fā)《霍邱縣農(nóng)村留守兒童牽手行動方案》，通過“兩講一送”即講法律法規(guī)、講安全知識、送關(guān)愛服務(wù)，促進農(nóng)村留守兒童健康成長、全面發(fā)展。目前，農(nóng)村留守兒童牽手行動已納入常態(tài)化工作。三是引進外力，積極建設(shè)“兒童之家”。由縣民政局牽頭組織社會力量在全縣建設(shè)12所“兒童之家”，設(shè)立在留守兒童較多的小學(xué)，如白蓮鄉(xiāng)西河、王截流鄉(xiāng)張嶺、馮井鎮(zhèn)馬鞍山等偏遠小學(xué)，引進北京等地先進課外學(xué)習(xí)知識，安排1名教師，定期對在校留守兒童進行課外課學(xué)習(xí)。四是加大投入，提升關(guān)愛保護能力。今年，縣政府采取政府購買服務(wù)方式，引進專業(yè)社會工作者(合肥市方圓社會工作事務(wù)所)，先期(2024.5.1-2025.4.30)在孟集、潘集、花園、彭塔、馮瓴、周集、臨水、馮井、高塘、范橋等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展“愛與童伴 光育蓼花”留守(困境)兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)項目，有效的提升了關(guān)愛保護留守兒童能力。截至目前，全縣開展兒童工作者大型培訓(xùn)1場次，260人參加；重點兒童團體輔導(dǎo)20場次，重點兒童個案輔導(dǎo)2人次，主題服務(wù)9場次，受益人數(shù)近千人。下一步，將根據(jù)項目效果進行擴面開展，全力促進全縣留守(困境)兒童健康成長，愛與童伴。

（二）李志代表提出《關(guān)于鄉(xiāng)村要振興，教育必先行的建議》（辦理類別：A類）。一是持續(xù)整合農(nóng)村教育資源。近年來，我縣全面貫徹黨的教育方針，堅持城鄉(xiāng)并重，通過科學(xué)合理規(guī)劃調(diào)整學(xué)校布局，努力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。截至目前，已撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校共 129所，有效整合了教育資源。同時，按照有關(guān)要求，“十四五”期間，計劃新建城區(qū)學(xué)校2所，新建農(nóng)村學(xué)校3所，改擴建農(nóng)村學(xué)校110所，持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件。二是因地制宜處置撤并學(xué)校資產(chǎn)。根據(jù)六安市《關(guān)于進一步建立健全中小學(xué)閑置校園校舍處置長效機制的通知》精神，成立撤并學(xué)校資產(chǎn)核查處置工作專班，本著“教育資產(chǎn)教育優(yōu)先”原則，按照“一校一案”明確資產(chǎn)處置意見，有效盤活閑置教育資產(chǎn)。三是加強鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。合理規(guī)劃新時代鄉(xiāng)村教育布局，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育科學(xué)定位。根據(jù)教育實際需求，因地制宜，統(tǒng)籌土地、資金等資源要素，新建、改擴建農(nóng)村寄宿制學(xué)校。探索小學(xué)寄宿制建設(shè)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。今年以來，繼續(xù)深入推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、九年一貫制學(xué)校和中心小學(xué)等3類學(xué)校標準化建設(shè)，投入資金5950.9萬元，實施教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓等項目建設(shè)，切實解決農(nóng)村學(xué)校住宿困難、功能室缺乏等問題。四是推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，教育先行。教育振興，短板在鄉(xiāng)村。下一步，我縣將持續(xù)加大農(nóng)村教育的投入力度，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。更加關(guān)注涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展，積極推動周集鎮(zhèn)中心學(xué)校遷址重建工作。目前，該項目正在穩(wěn)步推進，近80畝土地已征收到位，縣學(xué)生宿舍樓建設(shè)已動工，預(yù)計2025年上半年竣工。優(yōu)質(zhì)教育資源普及普惠得到全面推進，進一步提升了人民群眾對縣域教育的滿意度和獲得感。

（三）屠冬菊代表提出《關(guān)于在縣城各學(xué)區(qū)內(nèi)設(shè)立公交專線的建議》（辦理類別：B類）。目前城區(qū)共有普通高中(含職業(yè)高中)學(xué)校7所，義務(wù)教育階段學(xué)校20所，分布在城關(guān)鎮(zhèn)及新店鎮(zhèn)轄區(qū)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，學(xué)生可乘坐公交車上、下學(xué)，但公交車不得作為校車專門接送學(xué)生使用。校車是專門針對學(xué)生安全特征設(shè)計的座椅間距和高度，接送學(xué)生的校車必須符合國家校車安全標準，并取得校車運營許可。蓼達公交公司車輛主要是為服務(wù)全縣群眾日常出行的公交專用車輛，僅有公交客運營運及相關(guān)車輛租賃業(yè)務(wù)資質(zhì)，若利用公交車開通義務(wù)教育階段學(xué)生專線存在車型不匹配等問題。目前，公交公司已根據(jù)學(xué)生作息時間，靈活調(diào)整運行班次，在避免交通堵塞的同時，確保學(xué)生能夠及時乘車上下學(xué)。同時，對1.3米以下的學(xué)生免費乘車，縣內(nèi)學(xué)生憑有效證件可前往公交客服中心辦理學(xué)生卡，即可享受乘車五折優(yōu)惠，較大程度上減輕學(xué)生交通開支，為學(xué)生乘坐公交提供便利。公交公司現(xiàn)已開通運營城區(qū)公交線路6條，城鄉(xiāng)公交25條，基本可輻射沿途各學(xué)校，一定程度上能夠滿足學(xué)生上下學(xué)需求。下一步，縣政府將督促縣交通部門加強與教育、公安等部門的溝通，實地探尋，積極制定最佳辦法，盡可能滿足更多學(xué)校學(xué)生上下學(xué)出行需求。

（四）李燕軍代表提出《關(guān)于傳承文化，煙花爆竹禁放改為限放的建議》（辦理類別：C類）。自2023年1月1日開始，城區(qū)實行禁放。城區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域為X032(沿崗河堤)-城西湖特大橋東-南外環(huán)路-姚李路-S245(南外環(huán)路交匯點)-東湖大道-哈爾濱路-蓼北路所合圍區(qū)域并向外延伸至沿線相關(guān)行政村。對禁放區(qū)域外未實行煙花爆竹禁限放政策，廣大農(nóng)村地區(qū)全年度無論節(jié)假日還是平時都是可以燃放的。城區(qū)實施禁放政策后，空氣質(zhì)量達到優(yōu)良級，一舉扭轉(zhuǎn)我縣多年來春節(jié)期間城區(qū)空氣重污染局面。如若禁放政策再次改變，將又是重復(fù)“過去”，不僅極大損害政府的公信力，更可能讓多年來禁限放管理成果付諸東流。目前省、市尚未出臺關(guān)于煙花爆竹禁放政策的調(diào)整要求，政府規(guī)范性政策需要一時的穩(wěn)定性。

    四、今后辦理工作打算

    十八屆人大三次會議代表建議辦理工作在縣人大常委會關(guān)心、支持下，在各承辦單位積極努力下，取得了一定成效，但與縣人大常委會、人大代表、人民群眾的期望相比，還存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：重交辦輕跟蹤、重表面輕實際、重答復(fù)輕辦理，嚴重制約了代表建議辦理的整體質(zhì)效，影響了代表和群眾的滿意度。針對以上問題，下一步將采取有力措施，認真加以改進，不斷提升辦理工作水平。

    一是提高思想認識，增強辦理工作“動力”。進一步提高對人大代表建議辦理工作重要性認識，把辦理工作作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓實抓到位。健全完善“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、工作人員具體抓”的工作機制，各承辦單位的主要負責(zé)人是建議辦理工作的第一責(zé)任人，既要成立辦理工作專班，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體辦理人員，又要親自研究部署，主動參與建議和比較復(fù)雜問題的辦理。對代表在建議中反響較多的事項，要通過歸納分析，統(tǒng)籌考慮安排，在政策和組織力量上重新思考、重點保障，力求在解決集中性問題上提升總體效果。同時，要堅持“兼顧總量，突出質(zhì)量”原則，兼顧總量就是要狠抓辦理進度，確保所有建議在規(guī)定期限內(nèi)全部辦理并答復(fù)完畢；突出質(zhì)量就是要努力增強辦理的實際效果，通過我們力所能及的工作，使絕大部分建議得出一個比較圓滿的結(jié)果。

    二是加強溝通協(xié)作，形成辦理工作“合力”。在辦理過程中，不管是主辦單位還是協(xié)辦單位，都要以大局為重，服從需要，毫不遲疑地承擔起辦理責(zé)任。同時要樹立目標一致的責(zé)任感，確定同樣的標準和要求，不能因為是協(xié)辦而敷衍了事，影響辦理質(zhì)量。繼續(xù)嚴格要求各承辦單位在辦理過程中，堅持“先面商、后答復(fù)，不面商、不答復(fù)”的原則，做到積極與代表聯(lián)系溝通，以獲得代表支持和理解，盡早安排落實。按照“實事求是，盡力而為，務(wù)求實效”的理念，一切從實際出發(fā)，分輕重緩急，突出辦理重點，統(tǒng)籌安排，講求實效，努力提高辦理質(zhì)量，讓代表滿意，讓人民群眾受益。

    三是強化督辦力度，落實辦理工作“壓力”。面對新形勢、新任務(wù)，要提高責(zé)任意識，不斷加強督辦力度，對承諾落實或正在解決的問題加大推進力度，限期解決；對列為“已經(jīng)解決”的A類答復(fù)函，通過隨機抽查、暗訪督查等方式進行檢查，確保建議落到實處；對“暫未能解決”的建議建立臺賬，明確時間進度，持續(xù)跟蹤督查。適時與縣人大常委會緊密配合，邀請人大代表聯(lián)合督查，對辦理工作進行“回頭看”，重點做好辦理結(jié)果為“正在解決”和“計劃解決”的代表建議跟蹤督辦，推動承諾解決事項的辦理落實。

    四是創(chuàng)新工作方法，激發(fā)辦理工作“活力”。我們將積極探索創(chuàng)新辦理工作方式和途徑，學(xué)習(xí)先進地區(qū)在代表建議辦理上“現(xiàn)場辦理”、“聯(lián)合辦理”、“會商辦理”等做法，落實公開辦理工作制度，實現(xiàn)“開門辦理”。主動征求代表和廣大群眾的意見，共商辦理之策，提高辦理工作質(zhì)量。對每一件建議，都要深入現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，找準問題根源，制定切實可行的辦理方案。還要加強與代表溝通，充分了解代表提出建議的緣由、目的和要求，增強辦理工作的針對性、實效性，切實把“高效、務(wù)實”落實到辦理每一件人大代表建議的行動上。