300元有線電視安裝費(fèi)引起退還100多萬元購房款，廣西柳州市魚峰區(qū)這樣化解矛盾糾紛

說起廣西壯族自治區(qū)柳州市魚峰區(qū)，人們就會想到，有可以登高望遠(yuǎn)的馬鞍山，有城市“綠肺”龍?zhí)豆珗@、立魚峰景區(qū)。然而，這里老舊小區(qū)也多，人員流動大，治安狀況復(fù)雜。近年來，魚峰區(qū)扎實推進(jìn)平安建設(shè)，創(chuàng)新基層社會治理，通過“1+3”多元推進(jìn)訴源治理、“三位一體”疏導(dǎo)化解矛盾、“三措施五方法”調(diào)停房產(chǎn)糾紛，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

“1+3”推進(jìn)訴源治理

深化平安法治建設(shè)，全面推進(jìn)基層治理創(chuàng)新。魚峰區(qū)出臺《構(gòu)建“1+3”多元解紛模式加快推進(jìn)訴源治理創(chuàng)新項目實施方案》，部署推進(jìn)自治區(qū)創(chuàng)新項目“魚峰‘1+3’多元解紛模式，加快推進(jìn)訴源治理”試點(diǎn)工作，建設(shè)1個縣區(qū)級一站式集成、全鏈條共治區(qū)域糾紛調(diào)處樞紐平臺，構(gòu)建糾紛預(yù)防屏障、糾紛聯(lián)調(diào)屏障、訴前調(diào)解屏障多元解紛“3道屏障”，確保矛盾糾紛在基層和源頭得到化解。

(資料圖片僅供參考)

今年5月，龍泉山社區(qū)多次聯(lián)合街道、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、派出所等相關(guān)部門人員，共同協(xié)調(diào)解決一起私人開辦居家養(yǎng)老院引發(fā)居民投訴的問題，11名老人被成功分流，事情得到妥善解決。

魚峰區(qū)還成功化解柳州某房開公司與業(yè)主楊某由300元有線電視安裝費(fèi)“小矛盾”引起退還100多萬元購房款“大糾紛”；調(diào)結(jié)沈某等86名購房者與柳州某置地公司商品房預(yù)售合同糾紛系列案，維護(hù)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益。

今年1月至7月，魚峰區(qū)各級調(diào)委會和調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查15104次，調(diào)處矛盾糾紛1306件，同比提升17%，對已調(diào)結(jié)糾紛100%回訪，無一件進(jìn)入訴訟程序。魚峰區(qū)人民法院新收案件8800件，同比下降9.96%。

魚峰區(qū)訴源治理經(jīng)驗得到中國法學(xué)會、最高人民法院、自治區(qū)黨委政法委調(diào)研組充分肯定。

“三位一體”解糾紛促和諧

魚峰區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極運(yùn)用“一個平臺、一支隊伍、一套機(jī)制”“三位一體”心理疏導(dǎo)法，破解心理問題發(fā)現(xiàn)難、心理疏導(dǎo)力量弱、服務(wù)認(rèn)知度不高等難題，暢通群眾矛盾糾紛心理疏導(dǎo)通道，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

建設(shè)“一個平臺”，提供一站式疏導(dǎo)服務(wù)。統(tǒng)籌各方資源，推動建設(shè)覆蓋村（社區(qū)）、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的心理咨詢平臺，建成村（社區(qū)）心理咨詢室70個，社區(qū)矯正中心、心理矯正室、中小學(xué)校心理輔導(dǎo)室32個，高效解開群眾心結(jié)，緩解情緒壓力，促進(jìn)社會和諧。

建強(qiáng)“一支隊伍”，推動矛盾糾紛專業(yè)疏導(dǎo)。通過政府指導(dǎo)、市場化運(yùn)作模式，整合轄區(qū)心理咨詢師人才、各級人民調(diào)解力量、志愿者隊伍，建立專業(yè)人才庫，為通過心理疏導(dǎo)方式化解矛盾糾紛提供人才保障。

2022年3月，魚峰區(qū)人民檢察院提前介入一起未成年人被猥褻案。檢察干警了解到嫌疑人張某拒不認(rèn)罪，而被害人及在場多名證人均為未成年人。公安機(jī)關(guān)詢問前，魚峰區(qū)檢察院為多名未成年人申請心理救助服務(wù)。通過專業(yè)疏導(dǎo)，被害人、證人卸下心防，如實說出案情。檢察院成功辦理案件，被告人被定罪處罰。

魚峰區(qū)還組建“巧手裁縫隊”、“桂姐姐”維權(quán)服務(wù)隊，成立惜緣婚姻家庭輔導(dǎo)室、諧師傅個人調(diào)解工作室等95個基層專業(yè)社會人民調(diào)解隊伍和組織，利用自創(chuàng)心理法、借力感化法等心理疏導(dǎo)方法，精準(zhǔn)排查化解涉婚姻家庭等各類矛盾糾紛。

中學(xué)生文某沉迷網(wǎng)絡(luò)，與父母產(chǎn)生矛盾。魚峰區(qū)聯(lián)合廣西腦科醫(yī)院提供心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)。通過2個月心理治療，文某認(rèn)識到自己的問題，理解父母的苦心，積極上學(xué)，如期參加高考圓了大學(xué)夢。

建立“一套機(jī)制”，確保心理疏導(dǎo)有章法。依托網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立層級負(fù)責(zé)、訴調(diào)對接配套機(jī)制。搭建基層矛盾心理疏導(dǎo)化解工作格局，城區(qū)推行“三官一律+相關(guān)部門骨干”一專班模式、鎮(zhèn)（街道）開啟“執(zhí)委+社工+心理咨詢師”一支隊模式、村（社區(qū)）實行“執(zhí)委+網(wǎng)格員+律師+調(diào)解員”一組合模式，針對特殊人群開展心理疏導(dǎo)，實行一事一人一策，實現(xiàn)心理疏導(dǎo)解決問題多元化。

“三措施五方法”調(diào)解房產(chǎn)糾紛

近年來，一些房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)未能按期交房、未能及時支付工程款等情況，引發(fā)廣泛關(guān)注，引起群體性維權(quán)事件。對此，魚峰區(qū)以“專項排查治理、專人對接跟蹤、及時處置專項解決”三措施，“規(guī)范處置、暢通渠道、統(tǒng)一口徑、及時通報、有序化解”五方法，對房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛聯(lián)動化解，妥善處置轄區(qū)樓盤延期交房問題和項目復(fù)工等問題，保交樓保民生保穩(wěn)定。

專項排查治理摸清底數(shù)。魚峰區(qū)深入排查轄區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)問題，梳理在建和已交付項目，對接街道、社區(qū)、房開公司、物業(yè)公司收集線索，分析研判可能存在的隱患。

專人對接跟蹤壓實責(zé)任。魚峰區(qū)根據(jù)排查出來的問題，實行“一樓一策一專班”工作法，采用領(lǐng)導(dǎo)包案等方式推動化解樓盤相關(guān)問題。

及時處置專項解決。相關(guān)職能部門和街道相互配合，互通有無，落實各方責(zé)任，專項研究問題化解方法。

規(guī)范處置。制定《項目涉穩(wěn)問題工作方案》，按照方案積極應(yīng)對業(yè)主聚集維權(quán)及農(nóng)民工討薪事件，多次與業(yè)主代表溝通，做好解釋安撫穩(wěn)控工作。

暢通渠道。明確住建局分管領(lǐng)導(dǎo)為專項對接負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)與業(yè)主及工人對接，及時收集整理業(yè)主訴求，積極回復(fù)信息；必要時召開協(xié)調(diào)會，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。

統(tǒng)一口徑。由相對固定人員發(fā)布信息，避免道聽途說造成業(yè)主及農(nóng)民工恐慌，對矛盾糾紛化解起到助推作用。

及時通報。讓業(yè)主、農(nóng)民工及時掌握辦理情況，無法辦理也及時回復(fù)進(jìn)展；建立項目業(yè)主代表群，定期向業(yè)主反饋復(fù)工進(jìn)度，解答業(yè)主疑惑，對接子女就讀問題，化解業(yè)主不安情緒。

有序化解。將業(yè)主對合同交付預(yù)期值回歸到理性水平，推動農(nóng)民工工資支付，推動問題圓滿解決。經(jīng)努力，有效推動轄區(qū)多個問題樓盤實現(xiàn)復(fù)工、交房，為農(nóng)民工討薪55.16萬元，解決27名業(yè)主子女就讀問題。