最高檢披露麻醉藥品、精神藥品失管涉毒問題多發(fā)原因|全球快資訊

6月25日，最高人民檢察院召開主題為“依法嚴懲毒品犯罪強化禁毒綜合治理”的新聞發(fā)布會。

(資料圖)

6月25日，最高人民檢察院召開主題為“依法嚴懲毒品犯罪強化禁毒綜合治理”的新聞發(fā)布會。發(fā)布會通報了近年來檢察機關依法嚴懲毒品犯罪、強化禁毒綜合治理工作情況，發(fā)布“依法嚴懲毒品犯罪、強化禁毒綜合治理”典型案事例并回答記者提問。最高檢新聞發(fā)言人李雪慧主持發(fā)布會。

依法“重拳”打擊毒品違法犯罪

堅決遏制毒品犯罪高發(fā)勢頭

最高檢新聞發(fā)言人李雪慧在新聞發(fā)布會上表示，近年來，檢察機關一方面堅持依法“重拳”打擊毒品違法犯罪，堅決遏制毒品犯罪高發(fā)勢頭；另一方面堅持依法能動履職，主動融入國家禁毒工作大局，落實最高檢“七號檢察建議”，推進寄遞安全問題治理，深入開展毒品預防宣傳教育，努力提升全社會識毒、防毒、拒毒意識，取得較好成效。

2018年1月至2023年5月

檢察機關起訴毒品犯罪46.7萬人

最高檢第二檢察廳廳長元明在新聞發(fā)布會上介紹，2018年1月至2023年5月，全國檢察機關共批捕毒品犯罪37.3萬人，占全部刑事案件的8%，同比下降40%；起訴毒品犯罪46.7萬人，占全部刑事案件的5%，同比下降33%。批捕起訴數據的下降，說明禁毒工作穩(wěn)中有進、趨勢向好、成效顯現，毒品犯罪高發(fā)勢頭得到有效遏制。

新型毒品層出不窮

犯罪呈現年輕化趨勢

元明介紹，當前毒品犯罪案件呈現四個突出特點：

一是新型毒品層出不窮。新型合成毒品名稱、種類不斷翻新，更具偽裝性、隱蔽性和迷惑性，青少年群體容易因獵奇、從眾等原因吸食毒品，社會危害大。國家逐步列管了合成大麻素等多種新型毒品，檢察機關起訴的新型毒品犯罪案件逆勢上升，相關案件量增長較快。

二是犯罪網絡化明顯。犯罪分子普遍使用互聯網進行毒品交易，采用電子支付等非接觸方式結算，交易流程“人、毒、財”分離，“網絡+寄遞”的形式成為販運毒品的重要方式。在交付環(huán)節(jié)，犯罪分子多使用虛假寄件人、收件人身份和地址，利用“跑腿”“同城直送”等方式寄遞毒品；在聯系交易環(huán)節(jié)，犯罪分子除使用大眾化的即時通訊社交軟件外，還使用閱后即焚等新型通訊軟件，采用代號、暗語進行聯系，犯罪手段隱蔽，證據收集、審查難度大。

三是傳統(tǒng)毒品以外的麻醉藥品、精神藥品涉毒犯罪量呈上升態(tài)勢。隨著國家禁毒工作力度持續(xù)加大，不法分子將麻醉藥品、精神藥品作為傳統(tǒng)毒品的替代物進行販賣、吸食，檢察機關起訴的麻醉藥品、精神藥品涉毒犯罪案件大幅增多。部分醫(yī)療從業(yè)人員在管理、使用麻醉藥品、精神藥品過程中違法犯罪，導致麻醉藥品、精神藥品管理失控，甚至流入制販毒渠道，社會危害嚴重。

四是犯罪呈現年輕化趨勢。涉案人員構成累犯、再犯較多，青少年容易成為毒品特別是新型毒品濫用的高危人群，并參與毒品犯罪，值得警惕。

2018年1月至2023年5月

檢察機關對重大毒品犯罪案件

介入偵查3000余件

元明介紹，2018年1月至2023年5月，全國檢察機關對重大毒品犯罪案件介入偵查3000余件，監(jiān)督立案8000余件9000余人；糾正漏捕8000余人，糾正后起訴7000余人，其中被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的1600余人；糾正移送起訴遺漏罪行1.5萬余人次，糾正遺漏同案犯8000余人，其中被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的800余人。

通過檢察長列席審判委員會制度

監(jiān)督辦理重大疑難復雜

毒品犯罪案件

元明介紹，2018年1月至2023年5月，全國檢察機關對毒品犯罪案件提出二審和再審抗訴1100余件，已改判287件。經檢察機關抗訴，對249人改判加重了刑罰，對14人改判減輕了刑罰。通過檢察長列席審判委員會制度，監(jiān)督辦理重大疑難復雜毒品犯罪案件。

以“數字檢察”

推動網絡毒品犯罪治理

元明介紹，檢察機關依法能動履職，積極參與禁毒治理。一是以檢察建議助推禁毒社會治理。二是以“數字檢察”推動網絡毒品犯罪治理。針對利用網絡平臺進行販賣毒品等突出問題，多地檢察機關通過與公安、郵政等職能部門建立數據對接共享機制，推進數據融合，實現數據精準碰撞，形成“數字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進治理”的規(guī)模效應。三是以能動履職提升綜合治理效果。

全國檢察機關2022年

起訴寄遞毒品犯罪3000余人

元明表示，最高檢于2021年10月向國家郵政局制發(fā)了“七號檢察建議”，并抄送交通運輸部等12個相關部門。在國家郵政局等有關部門的大力支持下，落實“七號檢察建議”工作取得顯著成效。2022年，全國檢察機關共起訴寄遞毒品犯罪3000余人，有力遏制了寄遞毒品犯罪的高發(fā)態(tài)勢。

聚焦新型毒品犯罪疑難問題

發(fā)布指導性案例

元明介紹，針對新型毒品層出不窮、毒品犯罪危害嚴重、法律適用難度大的問題，2022年6月最高檢發(fā)布了以新型毒品犯罪為主題的第三十七批指導性案例，供檢察機關辦案參照，并公開發(fā)布以規(guī)范引導社會行為。一是聚焦新型毒品犯罪疑難問題。二是以辦案促禁毒綜合治理。三是傳遞嚴懲新型毒品犯罪理念。

多種形式開展禁毒宣教活動

提升檢察禁毒的傳播力、

引導力和影響力

元明介紹，檢察機關始終認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的要求，切實履行禁毒預防宣傳教育職責，不斷提升檢察禁毒宣傳影響力。一是打造檢察特色禁毒宣傳品牌；二是構建禁毒宣傳長效機制；三是借助新媒體普及禁毒知識，提高人民群眾對毒品的認知和防范能力。

強化“打財斷血”

深入開展涉毒反洗錢工作

元明表示，全國檢察機關將進一步加強法律監(jiān)督，推動禁毒工作縱深發(fā)展。加強與禁毒委、公安、法院等部門溝通協調，積極參與禁毒專項整治，強化“打財斷血”，深入開展涉毒反洗錢工作，徹底摧毀毒品犯罪經濟基礎。

禁毒工作典型案事例

來源于司法實踐

最高檢第二檢察廳副廳長張建忠在發(fā)布會上表示，“依法嚴懲毒品犯罪強化禁毒綜合治理”十大典型案事例是從各地檢察機關上報的100余件中精選、編寫的。案事例來源于司法實踐，是檢察機關全面履行法律監(jiān)督職能，嚴懲毒品犯罪，推進毒品犯罪檢察治理，取得良好法律效果和社會效果的優(yōu)秀典型代表。

十大典型案事例有四個突出特點

張建忠在答記者問時表示，十大典型案事例有四個突出特點：①強化指控證明犯罪的主導作用；②全面履行法律監(jiān)督職能；③充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢；④協同推進禁毒綜合治理。

江蘇：在依法能動履職中

促進毒品治罪與治理有機結合

江蘇省檢察院第二檢察部主任呂梅在答記者問時表示，江蘇檢察機關在推進禁毒綜合治理方面主要有以下舉措：①從源頭強化寄遞毒品防治，與公安廳、郵政管理局等部門健全協作機制；②全鏈條履行檢察監(jiān)督職能，堅持嚴審、深挖、細查，努力查清全部涉案犯罪人員和全部犯罪事實；③多維度開展禁毒宣傳教育。通過禁毒法治宣講、檢察開放日、公開聽證、庭審觀摩、制作微視頻等形式提升宣傳效果。

最高檢披露麻醉藥品、精神藥品

失管涉毒問題多發(fā)原因

元明在答記者問時表示，當前麻醉藥品、精神藥品失管涉毒問題多發(fā)原因：一是部分醫(yī)務人員缺乏法治教育和專業(yè)培訓，法律意識、安全意識和責任意識淡薄，防范麻醉藥品、精神藥品違法犯罪的意識能力有待提高。二是有些醫(yī)療機構監(jiān)管制度執(zhí)行不到位，對麻醉藥品、精神藥品的采購、儲存、領用、銷毀流程管理混亂，麻醉精神藥品“三級五專”管理制度流于形式。三是有的醫(yī)療主管部門監(jiān)管力度有待進一步加強。四是麻醉藥品、精神藥品依法不得在網絡上銷售，但仍有不少麻醉藥品、精神藥品被利用網絡平臺販賣，網絡監(jiān)管有待加強。五是行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制運行不夠通暢。

堅持治罪和治理并重

推動麻醉藥品、精神藥品

失管涉毒問題的綜合治理

元明在答記者問時表示，下一步，檢察機關將立足檢察職能，堅持治罪和治理并重，協同相關職能部門共同推動麻醉藥品、精神藥品失管涉毒問題的綜合治理。

在治罪方面，一是要加大辦案力度，依法嚴懲涉麻醉藥品、精神藥品犯罪。對于相關行為構成毒品犯罪的，應當依法以毒品犯罪進行追訴，確保罪責刑相適應。二是要強化業(yè)務指導。涉麻醉藥品、精神藥品犯罪在法律適用方面存在較多難題。最高檢將加強頂層設計，及時協調解決辦案中存在的問題。

在治理方面，一是要推動有關部門加大對麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)管力度，堵塞管理漏洞。二是要推動壓實醫(yī)療機構及其從業(yè)人員主體責任，嚴格執(zhí)行麻醉藥品、精神藥品“三級五專”管理制度，避免麻醉藥品、精神藥品脫離管控。三是要多維度形成工作合力，切斷麻醉藥品、精神藥品網絡銷售渠道，嚴格執(zhí)行《藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，加大禁毒宣傳力度，營造自覺抵制麻醉藥品、精神藥品失管涉毒的良好社會氛圍。

湖南：專門成立

負責毒品犯罪案件的第十一檢察部

湖南省檢察院第十一檢察部主任汪志勇在答記者問時表示，湖南省檢察院專門成立了負責毒品犯罪案件的第十一檢察部，在強化對毒品案件的訴訟監(jiān)督方面主要做法：①強化訴前主導，著力提升毒品犯罪案件指控質量；②強化追捕追訴，確保不放縱毒品犯罪分子；③強化抗訴監(jiān)督，促進毒品犯罪案件裁判嚴格公正。

江蘇南通：

向市委專題報告寄遞安全工作

推動形成監(jiān)管合力

江蘇省南通市檢察院副檢察長李寧在答記者問時表示，以落實最高檢“七號檢察建議”為抓手，向市委專題報告寄遞安全工作，推動形成監(jiān)管合力，相關案例被最高檢評為典型案例。①抓好檢郵協同聯動；②抓好龍頭企業(yè)牽引；③抓好新型業(yè)態(tài)監(jiān)管；④抓好閉環(huán)數據賦能；⑤抓好禁毒法治宣傳。

從三方面推進

“七號檢察建議”落實落細

張建忠在答記者問時表示，檢察機關將著重從三方面推進“七號檢察建議”落實落細：①提高政治站位，充分認識“七號檢察建議”的重要意義；②發(fā)揮檢察職能，將“七號檢察建議”做成剛性、做到剛性；③創(chuàng)新工作方法，推動落實“七號檢察建議”取得新成效。