“挑刺”“找茬”，湖北公安3458名法制員筑牢規(guī)范執(zhí)法“第一道防線”

“昨天的《每日執(zhí)法問題通報(bào)》已上局網(wǎng)頁，有3條執(zhí)法音視頻未及時關(guān)聯(lián)警情，請民警會后找我認(rèn)領(lǐng)整改?！?月16日8時許，湖北省棗陽市公安局吳店派出所法制員王浩瀚在每日晨會上例行通報(bào)。

(相關(guān)資料圖)

在執(zhí)法工作中“挑刺”“找茬”，督促辦案民警整改到位，這是王浩瀚每日必做的工作。

近兩年來，湖北公安機(jī)關(guān)始終把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安工作的生命線，依托3458名法制員對接處警、受立案及案件辦理全流程監(jiān)督，在案件定性、調(diào)查取證、法律適用上全方位指導(dǎo)，在提升民警執(zhí)法素養(yǎng)上全覆蓋授業(yè)，為一線民警執(zhí)法辦案“把脈開方”“補(bǔ)鈣提能”，努力筑牢規(guī)范執(zhí)法“第一道防線”。

全流程監(jiān)督，做好案件把關(guān)“質(zhì)檢員”

▲?？悼h公安局寺坪派出所法制員張鋆指導(dǎo)辦案民警開展復(fù)雜案件辦理。

1月26日深夜，鄂州市公安局梁子湖區(qū)分局涂家垴派出所辦案區(qū)燈火通明。法制員周月目不轉(zhuǎn)睛地盯著一本案卷，手邊的筆記本上密密麻麻地寫滿了標(biāo)注。

“這起案件還有其他關(guān)聯(lián)人員，應(yīng)該對到案人員重審，追抓‘漏網(wǎng)之魚’。”在五個小時的反復(fù)查閱卷宗后，周月指出了問題。

此案涉及20多名犯罪嫌疑人、十三本卷宗?？紤]到審問任務(wù)重、辦案時間緊，周月全程跟蹤，通過詳細(xì)審查，在筆錄中找到遺漏線索，與辦案民警一同偵查補(bǔ)證，最終挖出“漏網(wǎng)之魚”陳某。通過陳某，涂家垴派出所民警又順線破獲3起積案。

“法制員就像‘啄木鳥’，每天對執(zhí)法辦案細(xì)致檢查，每起警情是否錄入警綜平臺、受立案是否及時、涉案財(cái)物管理是否規(guī)范、案件定性是否準(zhǔn)確等，他們都要細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時補(bǔ)漏，確保執(zhí)法工作免遭‘病害’?！蓖考役衽沙鏊窬蹙钣懈杏|。

什么問題突出，就聚力查糾什么問題。湖北公安法制員以問題為導(dǎo)向，每日開展執(zhí)法巡查，認(rèn)真考究筆錄上的每一處用語，縝密把握辦案的每一個環(huán)節(jié)，從案件受理、文書制作、卷宗上傳、法律指引等各方面“找問題”“挑毛病”，及時提醒預(yù)警，督促民警整改，直至達(dá)到規(guī)范要求。

全省公安法制員全程監(jiān)督、時時提醒、及時糾偏，有效助力了規(guī)范執(zhí)法提檔升級。2022年以來，湖北公安機(jī)關(guān)處警信息及時反饋率、行政案件及時受案率、刑事案件及時受案率、刑事案件及時立案率4項(xiàng)指標(biāo)均提升至99%以上，公正執(zhí)法群眾滿意率達(dá)95.74%。

全方位指導(dǎo)，做好案件辦理“參謀員”

▲興山縣公安局法制員指導(dǎo)年輕民警偵辦虛開增值稅發(fā)票案件。

2月10日，荊州市公安局沙市區(qū)分局對一起系列盜竊案收網(wǎng)。此時，最為緊張忙碌的除了分局一體化作戰(zhàn)中心民警，還有西區(qū)派出所教導(dǎo)員兼法制員彭銳。

行動前，彭銳向?qū)０嗝窬峁┝讼嚓P(guān)司法解釋、抓捕執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場搜查重點(diǎn)，使民警心中有規(guī)范、行動有章法。

收網(wǎng)時，彭銳和另一名法制民警羅博前往抓捕地，對人員抓捕、物證搜查、財(cái)物扣押工作全程指導(dǎo)。

最終，沙市警方順利抓獲所有犯罪嫌疑人，扣押全部被盜物品。

“這起盜竊案的主犯是慣犯，反偵查意識很強(qiáng)?！弊ゲ督Y(jié)束后，彭銳針對犯罪嫌疑人的特點(diǎn)制定了審訊提綱，及時反饋需要補(bǔ)充的訊問重點(diǎn)，確保嫌疑人交代的犯罪事實(shí)能相互印證。等證據(jù)固定下來，他又根據(jù)每名犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)，向分局刑偵部門建議采取何種強(qiáng)制措施。

“此案得以順利偵破，除了辦案民警集體努力攻堅(jiān)，更離不開法制員的主動靠前服務(wù)?！卑讣偨Y(jié)會上，沙市區(qū)分局負(fù)責(zé)人為法制員點(diǎn)贊。

既“靠前服務(wù)”，也“全程指導(dǎo)”。湖北公安法制員將辦公桌搬到基層一線，主動靠前加強(qiáng)法律指導(dǎo)，通過制定執(zhí)法指引、辦案指導(dǎo)、法律提示，為執(zhí)法辦案提供全方位法律服務(wù)。特別是在重大、疑難、復(fù)雜案件偵辦期間，法制員與辦案單位捆綁作戰(zhàn)，及時在案件定性、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、法律適用上提出指導(dǎo)意見。

“通過近兩年的法制員駐點(diǎn)工作推廣普及，基層所隊(duì)已普遍形成法制員同步上案、隨警作戰(zhàn)的習(xí)慣，讓基層民警辦案時更有了底氣。”湖北省公安廳法制總隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在2022年夏季治安打擊整治“百日行動”期間，湖北公安法制員就為全省執(zhí)法辦案部門解答問題21萬余次，提出意見建議10萬余條。

全覆蓋授業(yè)，做好培訓(xùn)提能“教練員”

“取保候?qū)徥俏覀兂Ｓ玫降囊豁?xiàng)刑事強(qiáng)制措施。我今天同大家一起從法律依據(jù)、相關(guān)規(guī)定、期限等方面進(jìn)行交流?！?月18日上午，天門市公安局“執(zhí)法提能課堂”上，法制員于景文結(jié)合辦案實(shí)際點(diǎn)評講解，200余名基層一線辦案民警仔細(xì)傾聽、認(rèn)真記錄。

以實(shí)戰(zhàn)需求為引領(lǐng)，耳提面命、金針度人。湖北公安法制員發(fā)揮自身所長，主動當(dāng)好“教練員”，通過法制培訓(xùn)、案例點(diǎn)評、送教上門、測試考評等方式，為全體辦案民輔警“充電賦能”，全力提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，為規(guī)范執(zhí)法辦案夯實(shí)基礎(chǔ)。

除常規(guī)培訓(xùn)外，一線執(zhí)法辦案民警還可以享受“點(diǎn)菜”式培訓(xùn)。法制員定期收集執(zhí)法民警“點(diǎn)菜”需求，將問題分類，送上定制的“法制套餐”，開展有針對性的法制輔導(dǎo)。

部分公安機(jī)關(guān)還推出邊評邊訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等法制培訓(xùn)模式。武漢、孝感、黃石、仙桃等地公安機(jī)關(guān)，組織法制員深入基層所隊(duì)面對面、點(diǎn)對點(diǎn)、手把手教學(xué)，明確執(zhí)法規(guī)范要求和操作標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)推進(jìn)到“最后一公里”。黃岡、咸寧、潛江市公安局實(shí)行辦案民警向法制員跟班學(xué)習(xí)機(jī)制，辦案質(zhì)量在請教和指教中隨之提高。

“通過參加法制員‘量身定制’的系列培訓(xùn)，一線辦案民警對各類違法犯罪的定性、辦案流程等專業(yè)知識更熟悉，對公安工作新形勢新任務(wù)也更加成竹在胸?！睗摻泄簿挚偪谂沙鏊L汪世堯表示。