讓一線民警都“會(huì)辦案”，讓新警“無(wú)師自通”，這個(gè)平臺(tái)有何特別之處？

執(zhí)法是公安工作的生命線。但是，基層執(zhí)法中存在的“民警不懂辦案”“法制不會(huì)監(jiān)督”“領(lǐng)導(dǎo)不善管理”等痛點(diǎn)，長(zhǎng)期制約了公安工作高質(zhì)量發(fā)展。如何破題？

2021年6月，福建省福鼎市公安局提出“以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)、以智慧規(guī)范執(zhí)法”的革新理念，創(chuàng)新打造“明鏡”規(guī)范化執(zhí)法管理平臺(tái)，用“規(guī)范指引執(zhí)法辦案、智能檢測(cè)執(zhí)法問題、智慧管理執(zhí)法隊(duì)伍”，解決了基層執(zhí)法“怎么辦”“怎么檢”“怎么管”的難題，打造出縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新模板。

【資料圖】

近日，“明鏡”規(guī)范化執(zhí)法管理平臺(tái)榮獲“智慧公安我先行”全國(guó)公安基層技術(shù)革新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。這也是福建省公安機(jī)關(guān)近年來唯一一個(gè)獲得全國(guó)公安基層技術(shù)革新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目。

輔助規(guī)范執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“智慧辦案”

2021年11月，由福鼎市公安局民警伍某某主辦的張某某故意傷害案，在全省案件執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中獲得97分高分。得知結(jié)果的那一刻，這位“跨界”民警長(zhǎng)舒了一口氣。

伍某某原是一名森林警察。調(diào)入福鼎市公安局后，在交警大隊(duì)歷練，后又轉(zhuǎn)崗基層派出所。由于過去所在崗位極少參與執(zhí)法辦案，其在執(zhí)法能力上的短板也日漸明顯。截至2020年底，其所辦理的各類案件執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)均分僅75.3分。

2021年6月，“明鏡”規(guī)范化執(zhí)法管理平臺(tái)投入使用后，困擾伍某某的問題終于有了解法。

民警正在使用“明鏡”平臺(tái)

“‘明鏡’平臺(tái)設(shè)置了‘執(zhí)法導(dǎo)引’模塊，其中預(yù)制了800余個(gè)典型執(zhí)法問答、200余份法律文書范本，解決了我們近80%的常見執(zhí)法問題。針對(duì)另外20%的疑難復(fù)雜問題，我們也能在‘法制商詢’模塊中進(jìn)行提問，由法制部門第一時(shí)間答疑解惑。而‘模擬量罰’的功能，則解決了民警行政處罰量罰尺度不一的問題?！备６κ泄簿址ㄖ拼箨?duì)教導(dǎo)員施金地說。

從案件受立案、調(diào)查取證、解決問題到量罰執(zhí)行，“明鏡”平臺(tái)提供了執(zhí)法全流程輔助，讓一線民警都“會(huì)辦案”、新警也能“無(wú)師自通”。

在全流程指引辦案的同時(shí)，“明鏡”平臺(tái)還能對(duì)合同審批、案卷蓋章、集體議案等流程及非預(yù)制文書制作進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，并通過“用印管理”“郵箱收發(fā)”“電子材料存儲(chǔ)”等便捷功能，最大限度實(shí)現(xiàn)案件線上流轉(zhuǎn)審閱，讓數(shù)據(jù)多跑路，民警少跑腿。

再造監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)“智慧檢測(cè)”

“傳統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督主要依賴法制部門人工考評(píng)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，不僅源頭單一、工作量大，且整改滯后?！麋R’平臺(tái)推出以來，我們?nèi)轿煌貙捔藞?zhí)法問題檢測(cè)途徑，以智能預(yù)警整改各類執(zhí)法問題，不僅將執(zhí)法問題消除在萌芽狀態(tài)，更切實(shí)提升了單警執(zhí)法辦案能力?！笔┙鸬卣f。

該平臺(tái)針對(duì)民警辦案過程中的“節(jié)點(diǎn)問題”，設(shè)置了“系統(tǒng)智檢”模塊，并依托數(shù)據(jù)比對(duì)引擎，對(duì)案件辦理進(jìn)行實(shí)時(shí)智能監(jiān)測(cè)。同時(shí)，“法制考評(píng)”和“民警自評(píng)”兩個(gè)模塊作為“智檢”模塊的補(bǔ)充，與后者共同構(gòu)成了“執(zhí)法問題池”，覆蓋公安執(zhí)法的各類案件、各個(gè)環(huán)節(jié)。

法制大隊(duì)民警為一線辦案民警答疑解惑

“‘問題池’內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題，將即刻通過PC端和移動(dòng)警務(wù)端同步推送給辦案單位、法制部門、法制員及辦案民警，確保問題及時(shí)整改到位。平臺(tái)還可對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類執(zhí)法問題進(jìn)行匯總分析，向全警公開展示執(zhí)法態(tài)勢(shì)，為單位和民警提升執(zhí)法質(zhì)量指明方向?！笔┙鸬卣f。

去年5月，該局辦理的一起拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下發(fā)布的決定、命令案，就充分展示了“明鏡”平臺(tái)數(shù)字賦能的智慧之處。5月11日，民警在處罰一起行政案件時(shí)，經(jīng)智檢模塊發(fā)現(xiàn)，該案存在遺漏處罰經(jīng)營(yíng)者等6個(gè)執(zhí)法問題。后經(jīng)系統(tǒng)推送，民警立即整改，取得了良好的社會(huì)效果。

賦能執(zhí)法要素，實(shí)現(xiàn)“智慧管理”

2021年以來，福鼎公安局案件在全省考評(píng)中均被評(píng)為優(yōu)秀卷；

2022年上半年，該局行政案件辦結(jié)率84.35%，在福建省名列前茅，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；

政法隊(duì)伍教育整頓期間，福鼎公安對(duì)22萬(wàn)余起警情、案件展開復(fù)評(píng)復(fù)議，共歸集執(zhí)法問題22100余個(gè)，整改率超過95%……

實(shí)踐證明，“明鏡”平臺(tái)的應(yīng)用，不僅有力推進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，更加快了公安構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的職能體系。

“十佳法制員”“十佳辦案能手”和若干名“優(yōu)秀所隊(duì)長(zhǎng)”評(píng)選

為了避免制度設(shè)計(jì)成為“紙老虎”，讓執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)有具體抓手，該局以“明鏡”平臺(tái)為依托，建立“民警執(zhí)法能力多維畫像”系統(tǒng)，完整展現(xiàn)民警的執(zhí)法能力，讓民警案件辦多、辦少、辦好、辦壞一目了然，民警可以對(duì)照短板自我提升，所隊(duì)長(zhǎng)可以對(duì)照不足因材施教，局黨委可以對(duì)照優(yōu)劣合理用人。

2020年以來，該局在原有執(zhí)法辦案積分制的基礎(chǔ)上，通過“明鏡”平臺(tái)的深度運(yùn)用，先后評(píng)選出“十佳法制員”“十佳辦案能手”和若干名“優(yōu)秀所隊(duì)長(zhǎng)”，累計(jì)有200多名民警優(yōu)先獲得警銜和職級(jí)晉升。

“‘明鏡’規(guī)范化執(zhí)法管理平臺(tái)依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)、信息化技術(shù)，真正做到服務(wù)民警執(zhí)法、輔助法制監(jiān)督、精準(zhǔn)積分核算，推動(dòng)執(zhí)法辦案積分制深度高效運(yùn)行，助推全局執(zhí)法質(zhì)量邁入全省先進(jìn)行列。”福鼎市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)劉建麟如是說。

關(guān)鍵詞： 福鼎市公安局 無(wú)師自通 技術(shù)革新