未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰率達(dá)到100%！吉林省梅河口市檢察院通過(guò)“特殊會(huì)見(jiàn)”讓他們迷途知返……

未成年人是含苞待放的花朵，是揚(yáng)帆待航的小船。保護(hù)這些正走在人生關(guān)鍵期的孩子，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。

吉林省梅河口市人民檢察院為貫徹落實(shí)新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》和《家庭教育促進(jìn)法》，聚焦未成年人成長(zhǎng)“第一道防線”，堅(jiān)持能動(dòng)檢察，將檢察保護(hù)科學(xué)融入家庭保護(hù)，督促、引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，“陽(yáng)光梅檢”未成年人檢察工作品牌持續(xù)發(fā)力，“檢察+家庭”工作模式取得了實(shí)效。

(資料圖)

以提升“監(jiān)護(hù)意識(shí)”為著眼點(diǎn)

激發(fā)內(nèi)力助推思想轉(zhuǎn)變

為了引導(dǎo)涉罪未成年人走上正確的道路，指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人依法履職，梅河口檢察院不斷提升“監(jiān)護(hù)意識(shí)”，激發(fā)家庭內(nèi)部的力量，助推家庭教育思想轉(zhuǎn)變。

建立“致涉罪未成年人監(jiān)護(hù)人一封信”工作模式。受理未成年人犯罪案件時(shí)即告知監(jiān)護(hù)人依法享有的監(jiān)護(hù)權(quán)利、訴訟權(quán)利及所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，保障監(jiān)護(hù)人的知情權(quán)，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人配合檢察院辦案，提醒監(jiān)護(hù)人所應(yīng)注意的事項(xiàng)，防止其上當(dāng)受騙，同時(shí)向監(jiān)護(hù)人發(fā)放《家庭教育促進(jìn)法》讀本，督促其依法履職。

堅(jiān)持涉未案件“逐案調(diào)查評(píng)估”工作機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作實(shí)施意見(jiàn)》，注重對(duì)涉案未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭關(guān)系、生活狀態(tài)等情況開(kāi)展調(diào)查，在明確其走向犯罪道路或遭受犯罪侵害原因的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行評(píng)估，并將監(jiān)護(hù)意愿、監(jiān)護(hù)能力作為捕與不捕、訴與不訴、是否適用附條件不起訴的重要參考。3年來(lái)，涉罪未成年人社會(huì)調(diào)查適用率達(dá)100%。

將心理學(xué)引入親子關(guān)系破裂嚴(yán)重家庭的教育指導(dǎo)。利用該院未成年人關(guān)護(hù)中心的硬件保障，選取“與子女關(guān)系融洽性測(cè)試”“子女教育心理控制源量表”等開(kāi)展心理測(cè)評(píng)，找準(zhǔn)親子關(guān)系破裂的癥結(jié)，心理咨詢師再通過(guò)對(duì)監(jiān)護(hù)人、涉案未成年人的雙向心理疏導(dǎo)來(lái)助推家庭關(guān)系重塑。

以培養(yǎng)“監(jiān)護(hù)能力”為落腳點(diǎn)

強(qiáng)化協(xié)作凝聚各方力量

家庭教育是教育的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，關(guān)乎未成年人的發(fā)展。梅河口市檢察院依法能動(dòng)履職，以培養(yǎng)“監(jiān)護(hù)能力”為落腳點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化家庭教育。

梅河口市檢察院形成了“檢察官+專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量”的工作格局，將擅長(zhǎng)家庭教育指導(dǎo)的社會(huì)力量作為梅河口市檢察院創(chuàng)建全國(guó)未成年人檢察工作社會(huì)支持體系示范院的重要載體，在未成年人關(guān)護(hù)中心建設(shè)家庭教育指導(dǎo)室，選派6名家庭教育經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察人員負(fù)責(zé)家庭教育指導(dǎo)，引入市家庭教育指導(dǎo)師人才庫(kù)協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作，對(duì)每名涉案未成年人家庭制定個(gè)性化教育指導(dǎo)方案。

梅河口市檢察院聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委、團(tuán)委、教育、民政等部門(mén)建立了聯(lián)席會(huì)議制度及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同出臺(tái)了《關(guān)于在辦理未成年人檢察案件中開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，各成員單位從實(shí)際工作出發(fā)，就如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、形成工作合力，共同做好家庭教育指導(dǎo)工作達(dá)成了共識(shí)。

“大家一致認(rèn)為，要進(jìn)一步凝聚共識(shí)、協(xié)同發(fā)力，從新的高度認(rèn)識(shí)家庭教育的重要性，健全對(duì)未成年人檢察案件全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)未成年人家庭教育指導(dǎo)工作落實(shí)、落細(xì)?！泵泛涌谑袡z察院檢察委員會(huì)專(zhuān)職委員許多說(shuō)。

具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)在校涉案未成年人家庭，充分利用教育系統(tǒng)“家庭大講堂”“家庭教育家長(zhǎng)聽(tīng)課微信群”等平臺(tái)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)面”培訓(xùn)，緊密聯(lián)絡(luò)所在學(xué)校教師和家庭教育指導(dǎo)師做“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)；對(duì)于社會(huì)閑散涉案未成年人家庭，充分依靠關(guān)工委“五老”、屬地婦女主任等結(jié)對(duì)幫教，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。

一直以來(lái)，梅河口市檢察院積極推動(dòng)《家庭教育促進(jìn)法》普及宣傳，堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，發(fā)動(dòng)現(xiàn)有52名“陽(yáng)光梅檢”未成年人檢察講師團(tuán)的人員，將《家庭教育促進(jìn)法》納入課程列表，到轄區(qū)社區(qū)、村委會(huì)、校園、企業(yè)等地開(kāi)展法治宣講。3年來(lái)，組織家長(zhǎng)課堂11次、法治宣講104次；利用“普法‘未’電臺(tái)”欄目，錄制以《家庭教育促進(jìn)法》及《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》為主題的節(jié)目，累計(jì)推送10期，受眾超過(guò)2萬(wàn)人。

以增強(qiáng)“監(jiān)護(hù)感化”為切入點(diǎn)

確保挽救目標(biāo)按期達(dá)成

長(zhǎng)期以來(lái)，梅河口市檢察院堅(jiān)持以增強(qiáng)“監(jiān)護(hù)感化”為切入點(diǎn)，把親情會(huì)見(jiàn)作為幫助涉罪未成年人悔過(guò)自新、迷途知返的重要途徑。

開(kāi)通親情會(huì)見(jiàn)“綠色通道”，加強(qiáng)與看守所的協(xié)作配合，逐步破解實(shí)踐障礙，在疫情防控期間推出了遠(yuǎn)程視頻親情會(huì)見(jiàn)模式，堅(jiān)持對(duì)符合條件的在押未成年人全部落實(shí)親情會(huì)見(jiàn)制度。3年來(lái)，對(duì)涉罪未成年人親情會(huì)見(jiàn)適用比例達(dá)到163%，未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰率達(dá)到100%。通過(guò)這種“特殊會(huì)見(jiàn)”，讓監(jiān)護(hù)人深刻反思自責(zé)，激發(fā)了其監(jiān)護(hù)意愿的內(nèi)生動(dòng)力，彰顯了檢察公信力。

在開(kāi)展涉罪未成年人檢察工作中，梅河口市檢察院將法治教育科學(xué)融入檢察聽(tīng)證、檢察訓(xùn)誡等檢察活動(dòng)。在檢察聽(tīng)證員庫(kù)中單列未成年人檢察分支，在辦理涉未案件中最大程度地引入未成年人領(lǐng)域、行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員，在檢察聽(tīng)證中引入法律教育，由參加聽(tīng)證人員共同對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。對(duì)于不捕、不訴的未成年人，在全省范圍內(nèi)率先開(kāi)展訓(xùn)誡會(huì)制度，加強(qiáng)與人民法院的協(xié)作配合，在庭審中增設(shè)法庭教育環(huán)節(jié)，多措施引導(dǎo)涉罪未成年人自省改過(guò)，多途徑引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人回歸家庭監(jiān)護(hù)主責(zé)。

以堅(jiān)持“監(jiān)護(hù)懲罰”為關(guān)鍵點(diǎn)

完善不當(dāng)監(jiān)護(hù)強(qiáng)制兜底

保護(hù)未成年人，不當(dāng)監(jiān)護(hù)強(qiáng)制兜底顯得尤為重要。梅河口市檢察院堅(jiān)持“監(jiān)護(hù)懲罰”，切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益。

以“督促監(jiān)護(hù)令”盯牢“問(wèn)題家長(zhǎng)”。制定《“督促監(jiān)護(hù)令”實(shí)施辦法》《“督促監(jiān)護(hù)令”宣告送達(dá)工作細(xì)則》《監(jiān)護(hù)人考察工作實(shí)施辦法》《“督促監(jiān)護(hù)令”結(jié)果運(yùn)用評(píng)價(jià)制度》“1+3”工作機(jī)制，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的因監(jiān)護(hù)人管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位等影響未成年人健康成長(zhǎng)，導(dǎo)致未成年人違法犯罪或受到侵害的，依法向監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”，詳細(xì)說(shuō)明監(jiān)護(hù)人的過(guò)錯(cuò)，并指出具體的改進(jìn)方向，要求監(jiān)護(hù)人必須接受家庭教育指導(dǎo)，由檢察官會(huì)同婦聯(lián)干部、家庭教育指導(dǎo)師、屬地派出所、村委（社區(qū)）等人員組成監(jiān)護(hù)考察組，定期對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)督干預(yù)。3年來(lái)，已制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”29份。

以“刑罰”+“撤銷(xiāo)”嚴(yán)懲“監(jiān)護(hù)侵害”。堅(jiān)持對(duì)監(jiān)護(hù)侵害犯罪“零容忍”，在依法嚴(yán)厲懲處犯罪的同時(shí)，建議、支持起訴撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，并積極參與協(xié)調(diào)做好對(duì)未成年人的綜合保護(hù)、生活安置等工作。

在張某柔遺棄案中，張某柔生育女?huà)耄ǚ腔樯?，無(wú)法確認(rèn)生父）當(dāng)天即將女?huà)脒z棄在露天垃圾箱內(nèi)，后被群眾發(fā)現(xiàn)并報(bào)警。

公安機(jī)關(guān)接警后，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入。檢察機(jī)關(guān)立即協(xié)調(diào)兒童福利院對(duì)女?huà)脒M(jìn)行緊急救助。張某柔因犯遺棄罪被判處刑罰，因其拒不履行撫養(yǎng)義務(wù)，其近親屬亦無(wú)撫養(yǎng)意愿，梅河口市檢察院通過(guò)支持起訴的方式幫助兒童福利院撤銷(xiāo)了張某柔的監(jiān)護(hù)人資格，由兒童福利院作為女?huà)氲谋O(jiān)護(hù)人。該案入選最高法貫徹實(shí)施《民法典》典型案例（第一批）。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤，奮斗永遠(yuǎn)在路上。梅河口市檢察院將以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人檢察工作，持續(xù)堅(jiān)持工作主線，凝聚工作合力，以檢察辦案環(huán)節(jié)為落腳點(diǎn)，以各職能部門(mén)聯(lián)合發(fā)力為抓手，推動(dòng)未成年人家庭教育指導(dǎo)工作高質(zhì)量發(fā)展，擦亮“陽(yáng)光梅檢”品牌，讓未成年人在法治的陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞： 未成年人 家庭教育指導(dǎo) 市檢察院