【社會(huì)征集】關(guān)于《霍邱縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)》的意見征集

根據(jù)工作需要，近日，霍邱縣應(yīng)急管理局牽頭起草了《霍邱縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》，為提高預(yù)案編制質(zhì)量，充分征求社會(huì)各方的意見和建議，現(xiàn)將該預(yù)案征求意見稿全文公布，向社會(huì)公開征集意見，征求意見時(shí)間自2025年7月4日至2025年8月3日止。提出意見可以通過以下方式：

1.登錄霍邱縣人民政府網(wǎng)站“面向社會(huì)和公眾“意見征集平臺(tái)(http://m.yqkkl.cn/hdjl/yjzjk/index.html)留言。

2.書面信件。郵寄地址:霍邱縣政務(wù)中心A區(qū)8樓應(yīng)急管理局辦公室，郵政編碼:237400。

3.電子信件。通過電子郵件方式將意見發(fā)送至hqfb6023739@126.com郵箱。

4.聯(lián)系電話：0564-6023739；聯(lián)系人：鄭長(zhǎng)輝。

    附件：霍邱縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）.doc

霍邱縣應(yīng)急管理局    

2025年7月4日    

關(guān)于《霍邱縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》的起草說明

一、修訂背景

2024年1月23日六安市人民政府辦公室修訂印發(fā)了《六安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(六政辦秘〔2024〕7號(hào))。此前，我縣2023年6月2日出臺(tái)的《霍邱縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（霍政辦秘〔2023〕46號(hào)），至今已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前防汛抗旱工作的實(shí)際需要?？h領(lǐng)導(dǎo)批示要求縣應(yīng)急管理局認(rèn)真研究修定我縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，縣應(yīng)急局結(jié)合我縣實(shí)際，牽頭起草了《霍邱縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案（征求意見稿》）。

二、起草依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《六安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

三、起草過程

按照縣領(lǐng)導(dǎo)批示要求，縣應(yīng)急管理局高度重視，在廣泛組織學(xué)習(xí)《六安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的同時(shí)，明確牽頭股室，組織修訂我縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。通過深入研究，廣泛吸納機(jī)關(guān)內(nèi)部意見、建議，結(jié)合全縣防汛抗旱工作實(shí)際，按照管用實(shí)用的原則修訂完善，擴(kuò)展了響應(yīng)條件，在《六安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，縣應(yīng)急管理局起草了《預(yù)案（征求意見稿）》。于2025年6月25日通過OA將《預(yù)案（征求意見稿）》發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）管委和縣防汛抗旱指揮部成員單位征求意見，截止6月30日，收到反饋的修改意見8條，修改完善9處。6月25日至7月21日再次通過OA征求各單位意見，未收到相關(guān)意見反饋。依據(jù)省、市預(yù)案和《霍邱縣安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會(huì)工作規(guī)則》明確的全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系框架，進(jìn)一步修改完善后，經(jīng)縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心（救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股）、政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督股審核，預(yù)案符合《霍邱縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，形成《預(yù)案（征求意見稿）》。

四、主要內(nèi)容和特點(diǎn)

按照應(yīng)急管理部和省、市應(yīng)急管理部門要求的體例，預(yù)案正文分為“總則、組織指揮體系及職責(zé)、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置、附則”8個(gè)部分，主要有3個(gè)特點(diǎn)：

一是優(yōu)化響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照省、市預(yù)案的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化縣級(jí)預(yù)案部分啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，例如：縣氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警，正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨，會(huì)商研判可能或正在發(fā)生洪澇災(zāi)害或者市防指發(fā)布涉及我縣范圍的應(yīng)急響應(yīng)等，進(jìn)一步明確了響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。通過新舊結(jié)合，可早響應(yīng)、快應(yīng)急，解決了基層防汛所需所盼，便于實(shí)際操作。

二是完善圖表流程。制定霍邱縣防汛抗旱響應(yīng)分級(jí)簡(jiǎn)表，一、二、三、四4級(jí)響應(yīng)及相應(yīng)行動(dòng)，均有清晰直觀的啟動(dòng)流程圖，同時(shí)預(yù)案中增加霍邱縣主要河流一覽表、霍邱縣水利工程位置圖等附件，可供領(lǐng)導(dǎo)決策指揮使用，相當(dāng)于決策指揮“一張圖”。

三是明確指揮中心啟用條件。預(yù)案進(jìn)一步明確指揮中心啟用條件，包括各工作組、相關(guān)單位業(yè)務(wù)人員到達(dá)時(shí)間及氣象、水利等部門相關(guān)情況預(yù)報(bào)頻次等，為指揮中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供依據(jù)。